Czy loteria krajowa może naprawić dług federalny USA? - Za I przeciw

Nic dziwnego, że Stany Zjednoczone mają również długą historię loterii. Uważane za „dobrowolne podatki”, wczesne loterie były wykorzystywane do finansowania nowych uczelni, takich jak Harvard, Dartmouth, Yale i Brown. W 1745 r. Sąd Massachusetts wydał akt zezwalający loterii na spłatę kosztów obrony granicy i wybrzeży kolonii. Do 1831 r. Osiem stanów przeprowadziło 420 loterii.

Dzisiaj loterie są najpopularniejszą formą hazardu w Stanach Zjednoczonych, z dwukrotnie większą liczbą rocznych uczestników niż osoby odwiedzające kasyno. Ankieta Gallupa wskazuje, że prawie 50% Amerykanów kupuje losy na loterię każdego roku. Większość uczestników ma wykształcenie techniczne, wyższe lub podyplomowe, zarabiając ponad 36 000 USD rocznie.

Popularność hazardu jest również globalna, a wiele rządów obniża. Jedną z najdłużej trwających loterii były irlandzkie loterie od 1930 do 1987 r., Z których przychodów skorzystały irlandzkie szpitale publiczne. Państwowa loteria zarządzana przez krajowy system pocztowy zastąpiła loterie, zapewniając co tydzień ponad 30 milionów funtów na projekty sponsorowane przez rząd. Według oficjalnej strony internetowej National Lottery w Wielkiej Brytanii ponad 1901 milionów funtów (2,37 miliarda dolarów amerykańskich) sfinansowało 500 000 projektów od momentu ich powstania w 1994 roku.

Według Północnoamerykańskiego Stowarzyszenia Loterii Stanowych i Prowincjonalnych (NAASPL) w Stanach Zjednoczonych w 2015 r. Sprzedano w USA ponad 110 miliardów dolarów. Około 33 miliardów dolarów zostało przekierowanych do władz stanowych i lokalnych. Według danych opracowanych przez Departament Skarbu USA, stanowiących około jednej dziesiątej rocznych dochodów rządu federalnego z podatków od osób prawnych (344 mld USD) i nieco ponad 2% z 1,5 bln USD uzyskanych z indywidualnych podatków dochodowych.

Dzięki ogromnym wskaźnikom uczestnictwa i miliardom dochodów przekierowanie funduszy loterii może mieć znaczący wpływ. W miarę wzrostu długu publicznego wielu wzywało do zorganizowania loterii narodowej, a dochody wydawane były na spłatę długów.

Czy nadszedł czas, aby zaoferować krajową loterię w Stanach Zjednoczonych w celu spłaty długu publicznego??

Rosnący dług narodowy

Według Banku Rezerw Federalnych w St. Louis do końca 2016 r. Całkowity dług publiczny USA wyniesie 20 bln USD, co stanowi wzrost o 347% od 2000 r. Wielu ekonomistów bierze pod uwagę jedynie dług publiczny w swoich obliczeniach, dyskontując efekt gospodarstw międzyrządowych (szacunkowo 5,5 bln USD na koniec roku). Większość udziałów międzyrządowych znajduje się w funduszach powierniczych Medicare i Social Security, a także w papierach wartościowych Federalnego Banku Finansującego.

W 2000 r. Dług publiczny tego kraju wyniósł 3,7 bln USD, a produkt krajowy brutto (PKB) wyniósł 10 bln USD (37,4% długu do PKB). Do końca drugiego kwartału 2016 r. Dług wynosił 13,9 bln USD, PKB wyniósł 18,5 bln USD, a stosunek zadłużenia do PKB wyniósł 75,5%. Carmen Reinhart i Kenneth Rogoff, wybitni ekonomiści z Uniwersytetu Harvarda, twierdzili w badaniu z 2010 r., Że stosunek zadłużenia do PKB wynoszący 90% lub więcej prowadzi do spowolnienia wzrostu i wzrostu inflacji.

Chociaż od tego czasu badanie zostało zaatakowane z powodu stwierdzonego błędu matematycznego, ówczesny przewodniczący Komisji Budżetu Paul Ryan „wszedł w całości” w kontrowersyjne badania, zgodnie z artykułem w The Nation. Ankieta Pew Research z 2015 r. Wykazała, że prawie dwie trzecie Amerykanów zgadza się z Ryanem i uważa wyeliminowanie deficytu budżetowego i spłatę długu federalnego za najwyższy priorytet.

Wpływ deficytu budżetowego na dług publiczny

Wiele osób myli deficyt federalny z długiem federalnym. Deficyt lub nadwyżka zależy od dochodów przyjmowanych przez rząd każdego roku, pomniejszonych o wydatki poniesione w tym samym okresie. Gdy wydatki przekraczają przychody, Skarb Państwa emituje dług w celu pokrycia deficytu, zwiększając w ten sposób dług publiczny. Dług federalny wzrastał każdego roku od 1969 roku.

Perspektywy generowania znacznej nadwyżki budżetowej w przyszłości są mało prawdopodobne z powodu:

Ograniczony wzrost przychodów podatkowych. Członkowie Partii Republikańskiej kontrolujący prezydencję i obie Izby Kongresu publicznie zobowiązali się Amerykanów do poparcia reformy podatkowej grupy, aby uniknąć podnoszenia podatków.
Niemożność ograniczenia wydatków federalnych. Ze względu na połączenie wydatków na odbudowę infrastruktury kraju, dalsze wydatki na obronę w celu zwalczania terroryzmu tutaj i za granicą oraz pomoc na klęski żywiołowe, zmniejszenie wydatków federalnych jest wątpliwe.
Kontynuacja impasu politycznego. Nawet jeśli trzy ramiona rządu federalnego (ustawodawczego, wykonawczego i sądowniczego) są kontrolowane przez jedną partię polityczną, porozumienia w sprawie trwałych działań mających na celu zmniejszenie deficytu są rzadkie z powodu rozłamów w każdej partii i wyborów odbywających się co dwa lata.
Wyższe stopy procentowe dla długu federalnego. Od 2010 r. Stany Zjednoczone korzystają z niskich stóp procentowych, płacąc średnio 2% lub mniej, ponieważ Rezerwa Federalna próbowała wyjść z Wielkiej Recesji w latach 2007-2009. W nadchodzącej dekadzie stopy procentowe projektów Biura Budżetowego Kongresu (CBO) prawie się podwoją.

Uznając trudność w osiągnięciu zrównoważonego budżetu lub nadwyżki, CBO zaproponowała 79 opcji zwiększenia dochodów rządowych lub zmniejszenia wydatków. Co zaskakujące, utworzenie loterii krajowej i przeznaczenie jej dochodów na spłatę zadłużenia nie było rozważane.

Loterie USA dzisiaj

Pomimo apetytu Amerykanów na hazard, loterie mają ograniczoną atrakcyjność w połowie XIX wieku. Skandale i korupcja rządu doprowadziły do ich całkowitego zakazu w kraju do 1895 r., Chociaż nielegalne gry liczbowe były nadal chronione przed przestępczością zorganizowaną.

Następnie w 1963 r. W New Hampshire zalegalizowano loterię, aby sfinansować ich programy edukacyjne. Potem nastąpił Nowy Jork cztery lata później. W latach 70. 12 stanów ustanowiło loterie, 17 stanów w latach 80. i sześć stanów w latach 90. Dodatkowe siedem stanów zatwierdziło loterie po 2000 r.

Dzisiaj 44 z 50 stanów oferuje loterię, a dochody zwiększają dochody państwa. Trzy stany - Missisipi, Alabama i Utah - zakazują loterii z powodów religijnych, a brak Nevady wynika z sprzeciwu kasyn w tym stanie. Alaska jeszcze nie wprowadziła loterii z powodu obaw finansowych o jej rentowność w niewielkiej populacji, podczas gdy obywatele Hawajów byli przeciwni loteriom.

Stany o największej populacji - Nowy Jork, Floryda, Kalifornia i Teksas - mają największą sprzedaż i wkład w dochody państwa. Według US Census Bureau średnio 62% każdego dolara w sprzedaży przypada zwycięzcom loterii, około 5% jest wydawane na administrację loterii, a około 33% jest wysyłane przez rząd stanowy sponsorujący loterię.

Prawie wszystkie stany z loteriami oferują natychmiastowe wygrane i trzy- lub czterocyfrowe gry o zmniejszonych szansach i niższych wypłatach. Niektóre bilety oferują drugą szansę na wygraną po zakończeniu losowania głównej loterii lub wielokrotną wypłatę za dodatkowe opłaty. Niektóre stany badały lub obecnie obsługują gry losowe podobne do gier kasynowych oprócz gier loteryjnych. Wiele z nich oferuje bardzo duże wypłaty, takie jak Powerball i Mega Millions. 13 stycznia 2016 r. Trzy zwycięskie losy podzieliły największą wygraną w historii: 1,6 mld USD.

Wiele stanów promuje grę grupową, w której osoby mogą przyciągać graczy i zarządzać pulami loterii. Zwolennicy twierdzą, że są sposobem na zwiększenie szans na wygraną bez zwiększania inwestycji finansowej. Niektóre pule wygrały duże jackpoty. Chociaż loterie zachęcają do łączenia, radzą również, aby każdą pulę ustanowić na podstawie pisemnej umowy dotyczącej uczestnictwa, konfliktów i podziału nagród między graczami, aby uniknąć przyszłych konfliktów.

Zmęczenie Jackpotem

Według USA Today, sprzedaż loterii w 18 stanach spadła w 2015 roku, prawdopodobnie przyczyną jest zmęczenie wygraną.

Skarbnik stanu Deborah Goldberg zeznała przed Komitetem ds. Sposobów i środków w Massachusetts House w styczniu 2015 r., Że gracze „nie są obecnie zmotywowani do gry z powodu„ małych ”wygranych poniżej 100 milionów dolarów.

Terry Rich z Iowa Lottery skarżył się członkom Komitetu ds. Loterii Krajowej Rady Legislatorów z Państw Gier w dniu 9 stycznia 2015 r., Że „małe wygrane nie zwracają uwagi mediów, a wynik jest mniej ekscytujący i uwaga na grę. Po trafieniu dużego jackpota coraz trudniej jest zdobyć rozgłos w następnej grze. ”

Szansa na loterię krajową

Loteria krajowa prawdopodobnie przyciągnie większy udział niż loterie państwowe lub loterie wielostanowe z następujących powodów:

Większe jackpoty. Przy sprzedaży krajowej (a nawet międzynarodowej) najlepsze nagrody powinny regularnie przekraczać 1 miliard USD lub więcej dla zwycięzców. Analiza statystyczna przeprowadzona przez LottoReport.com wskazuje na pozytywny związek między liczbą losów sprzedanych na każde losowanie a wielkością głównej wygranej - innymi słowy, im więcej biletów jest kupowanych wraz ze wzrostem głównej wygranej. Na przykład jackpot Powerball w wysokości 320 mln USD w dniu 19 listopada 2016 r. Przyciągnął prawie 61 mln USD w sprzedaży biletów w ostatnim tygodniu sprzedaży. Jackpot o wartości 1,58 miliarda dolarów 12 stycznia 2016 r. Przyniósł 1,27 miliarda dolarów sprzedaży biletów.
Części zwycięzcy. Podczas gdy prawdopodobieństwo wygranej w grze wymagającej pięciu poprawnych liczb plus liczby bonusowej (5 + 1) wybranej spośród 69 liczb wynosi około jeden na 292 milionów, większa sprzedaż biletów towarzysząca większym nagrodom zwiększa prawdopodobieństwo wygranej i wielu beneficjentów. Na przykład nagroda Powerball w wysokości 1,58 miliarda dolarów miała trzy zwycięskie losy, po jednym w Kalifornii, na Florydzie i Tennessee.
Zalety większego podatku dochodowego. Zwycięzcy loterii w stanach uczestniczących w loteriach są zwykle zwolnieni z państwowych i lokalnych podatków dochodowych, ale muszą płacić federalne podatki dochodowe. Wygrane z loterii są opodatkowane jako zwykły dochód o najwyższej stopie 39,6%. IRS wstrzymuje 25% wygranych przed wstępną dystrybucją i pobiera wszelkie pozostałe podatki należne w czasie podatkowym (15 kwietnia). Jako sponsor loterii rząd federalny może zwolnić całość lub część wygranych z podatku dochodowego, zwiększając w ten sposób wypłatę netto dla zwycięzcy (zwycięzców) i odsetek całkowitej sprzedaży zatrzymanej przez rząd.
Niższe koszty administracyjne. Koszty administracyjne i prowizje od detalistów wynoszą zwykle od 4% do 8% całkowitej sprzedaży biletów, przy czym detaliści otrzymują większą część. Ponieważ większość kosztów administracyjnych to koszty stałe - pensje, sprzęt, wyposażenie - spadną one jako procent całkowitej sprzedaży wraz ze wzrostem jackpotów. Ponadto liczba nieodebranych nagród loterii - szacowana przez CNN na 2 miliardy dolarów w 2013 r. - prawdopodobnie wzrośnie. Wykorzystanie nieodebranych nagród w celu zwiększenia przyszłych jackpotów lub wyrównania kosztów administracyjnych zwiększyłoby udział rządu federalnego w sprzedaży biletów.
Większy wkład do dochodów rządowych. Brytyjska loteria krajowa szacuje, że 30 milionów funtów (37,2 miliona dolarów) przeznacza się co tydzień na programy rządowe. Ponieważ populacja USA jest 4,9 razy większa niż populacja Wielkiej Brytanii, wydawałoby się rozsądne, że dochód netto dla rządu USA wyniósłby około 45 miliardów USD lub więcej rocznie. Szacunek ten odpowiada 2,33-krotności kwoty pobranej w podatku od nieruchomości w 2015 r. Lub 10% podatków od osób prawnych pobranych w tym samym roku.

Powody, dla których warto wspierać loterię krajową

Wykorzystywanie wpływów z loterii na rzecz dobra publicznego jest powszechnym argumentem uzasadniającym istnienie loterii publicznych. Wiele stanów przeznacza przychody z loterii na określone cele, zwłaszcza na edukację lub weteranów wojskowych.

Na przykład loteria w Teksasie przyczyniła się do ponad 19 miliardów dolarów na edukację publiczną w stanie oraz 70 milionów dolarów na programy dla weteranów od 1997 roku. Przeznaczenie dochodów z loterii krajowej na spłatę długu publicznego pomogłoby zmniejszyć wpływ rocznych deficytów i przyspieszyć redukcję obecny karny dług publiczny.

Uznając atrakcyjność zmieniających życie jackpotów, zwolennicy wskazują na następujące zalety loterii krajowej:

1. Dobrowolny udział

Politycy uwielbiają loterie jako alternatywny sposób na zwiększenie przychodów bez ponoszenia przez wyborców dezaprobaty, która towarzyszy podwyżkom podatków. Nikt nie musi kupować losu na loterii ani wydawać znacznego minimum na udział. Przeciętny bilet na loterię kosztuje mniej niż hamburger fast food lub bilet na film. W zamian kupujący dostaje godziny szczęścia, marząc o wygranej i wyobrażając sobie, jak spędziłby gratkę.

2. Nadzieja dla beznadziejnych

Przeciwnicy loterii narzekają, że loteria w nieproporcjonalny sposób wpływa na biednych, ponieważ wydają oni na procent więcej swoich dochodów na bilety niż osoby o wyższych dochodach. To daje fałszywą nadzieję potrzebującym. (Istnieje większe prawdopodobieństwo uderzenia pioruna niż wygrania dużej wygranej.) Przeciwnicy loterii nie zauważają szansy, bez względu na to, jak małej, że osoba może wydać dolara i skończyć milionerem, a możliwość ta sprawia, że kupujący bilety czuć, że żyje i ma nadzieję, choć na chwilę.

Wielu biednych ludzi wie, że pod pewnymi względami już straciły „loterię”, czyli życie, i że ciężka praca nie zawsze prowadzi do sukcesu. Prawdopodobnie ciężko pracują każdego dnia i pozostają w biedzie, walcząc o koniec z końcem. Ci, którzy znajdują się na samym dole, zdają sobie sprawę, że wynagrodzenie na poziomie ubóstwa rzadko jest przepustką do lepszego życia, zapewniając wystarczająco dużo, aby przetrwać bez nadziei na wejście na drabinę ekonomiczną. Kiedy jesteś biedny, kupujesz losy na loterię, ponieważ „jest to jedna z jedynych dostępnych legalnych możliwości, aby stać się bogatym” - twierdzi Chris Amade, były handlowiec z Wall Street w The Guardian.

Tylko aroganckie szczęście szczęścia. John Malkovich, jeden z wielkich amerykańskich aktorów, stwierdził w wywiadzie dla The New York Times, że uważa swój sukces za kwestię szczęścia, a nie przygotowania czy umiejętności. W artykule z New York Magazine z 1988 roku Donald Trump stwierdził: „Wszystko w życiu to szczęście”. Zaletą loterii jest to, że każdy może wygrać.

3. Przychody i zatrudnienie małych firm

Według Salonu wielu małych detalistów nie mogło pozostać otwartych bez prowizji od sprzedaży losów na loterię. NAASPL twierdzi, że ponad 210 000 punktów sprzedaży detalicznej, w tym sklepów wielobranżowych, stacji benzynowych i supermarketów, sprzedało losy loterii w 2015 r. Przychody z prowizji i administracji różnych państwowych loterii wspierają setki tysięcy właścicieli małych firm i pracowników produkujących i utrzymujących terminale sprzedaży loterii.

Ponadto kodowanie, testowanie i zarządzanie oprogramowaniem związanym z loterią - a także gromadzenie, rozliczanie i rozpraszanie funduszy loterii - wymaga setek personelu loterii do obsługi każdej z 44 loterii państwowych. To daje mnóstwo miejsc pracy.

Powody, by sprzeciwić się loterii krajowej

Ci, którzy sprzeciwiają się loteriom, robią to z różnych powodów, w tym niemoralności i dyskryminacji ekonomicznej. Ponadto loteria jest potencjalnie bramą do uzależnienia od hazardu. Bankier inwestycyjny z Nowego Jorku, z którym przeprowadzono wywiad w The Guardian, twierdzi, że „lotto to podatek od głupoty”. Inni wskazują na skandale i oszustwa, które doprowadziły do zakazania loterii pod koniec XIX wieku.

Z pewnością każda próba utworzenia loterii krajowej pobudzi siły przeciwlotnicze z następującymi twierdzeniami:

1. Negatywny wpływ na społeczeństwo

Mówią, że loterie są formą hazardu. W rzeczywistości hazard to gra o sumie zerowej, w której pieniądze są przenoszone z jednego gracza na drugiego. Profesor z University of Nevada, Bill Thompson, stwierdził w wywiadzie dla PBS Frontline, że loterie to piramidy finansowe, które nie przynoszą korzyści gospodarczych społeczeństwu.

Negatywny rozgłos okazał się potężny. W XIX wieku loteria stanowa w Luizjanie została zamknięta pod naciskiem prezydenta Benjamina Harrisona po tym, jak został nazwany „wylęgarnią korupcji” w swoim orędziu o stanie Unii z 1890 r..

2. Regresywne skutki ekonomiczne

Konserwatywna strona FreedomWorks twierdzi, że biedni są największymi ofiarami loterii państwowych, przeznaczając większą część swoich dochodów na zakup biletów. Zgodnie z artykułem Salon, gospodarstwa domowe o rocznych dochodach poniżej 13 000 $ wydają około 9% swoich dochodów z domu (645 $) na losy loteryjne. Badanie przeprowadzone w 1987 r. Przez ekonomistów Uniwersytetu Duke wykazało, że losy są ukrytym, regresywnym podatkiem praktycznie we wszystkich przypadkach.

3. Utracone podatki, płace i miejsca pracy

Pieniądze wydane na losy loterii - zwolnione z opodatkowania w większości stanów - byłyby w przeciwnym razie wykorzystane na produkty i usługi podlegające opodatkowaniu. Detaliści sprzedający bilety tracą przychody (i płacą mniej podatków), ponieważ ich klienci kupują bilety o niskiej marży zamiast żywności, napojów i innych ofert o wysokiej marży.

Również ekonomista Richard Wolff, pisząc w „Monthly Review”, twierdzi, że „loterie pobierają ogromne sumy od ogromnych mas ludzi, którzy w innym przypadku prawdopodobnie wydaliby te pieniądze na towary i usługi, których produkcja dałaby ludziom miejsca pracy”.

4. Wpływ na loterie państwowe

Loteria krajowa przekierowałaby miliony dolarów loteryjnych obecnie otrzymywanych przez państwa. Straty mogą zagrozić krytycznym programom państwowym, prowadząc prawdopodobnie do wzrostu podatków państwowych lub zmniejszenia liczby usług. Ustawodawcy stanowi mogą uznać utworzenie loterii krajowej za przesadny rząd federalny, inicjując drogie wyzwania sądowe.

Przeciwnicy twierdzą, że Federalni wykorzystują program „okradania Piotra, aby zapłacić Pawłowi”, zabierając potrzebne środki z państw, aby wspierać rozdętą, nieefektywną biurokrację rządu federalnego. Zmniejszone przychody z loterii na poziomie stanowym zmniejszą liczbę miejsc pracy w loterii i zwiększą bezrobocie na poziomie państwowym.

Wreszcie przeciwnicy ostrzegają, że kierowanie biletem w celu spłaty długu publicznego zostanie przekierowane na inne, mniej widoczne zastosowania. Wskazują na raport National Gambling Impact Study Commission, który sugeruje, że ustawodawcy często przekierowują dochody z loterii państwowej z deklarowanego celu do ogólnych funduszy państwowych.

Według S. Vance'a Wilkinsa Jr., lidera mniejszości w Virginia House: „Absolutnie nie ma sensu przeznaczać rezerw, z wyjątkiem oszukiwania ludzi do myślenia, że robimy coś dla edukacji, kiedy nic nie robiliśmy. To nie zmieniło budżetu ani grosza. To pozorne. ”

Ostatnie słowo

Dług publiczny jest narastającym problemem, który nie zniknie w magiczny sposób. Rozwiązania są oczywiste - zwiększanie dochodów poprzez wyższe podatki, cięcia świadczeń i usług w celu zmniejszenia wydatków lub połączenie obu - choć niesmaczne dla polityków Ameryki. Odwołanie od dobrowolnego podatku, takiego jak loteria krajowa, może być nie do odparcia.

Ale ile pieniędzy można zebrać?

Nikt nie wie, ponieważ nie ma wiarygodnych szacunków całkowitych dolarów związanych z hazardem w Stanach Zjednoczonych. Raport Oxford Economics na zlecenie American Gaming Association szacuje, że 984 legalnych kasyn zlokalizowanych w 39 stanach generuje 240 miliardów dolarów wpływu ekonomicznego i wspiera 1,7 miliona miejsc pracy. Szacuje się, że prawie 400 miliardów dolarów jest przeznaczane na imprezy sportowe każdego roku, a ogromna kwota została nielegalnie postawiona, jak podaje The Washington Post. Podczas gdy wybrani urzędnicy mogą trzymać nos przy omawianiu alternatywy loterii, korzyści finansowych trudno przeoczyć.

Czy Stany Zjednoczone powinny mieć krajową loterię? Jeśli tak, czy kupiłbyś bilety?